点击图片查看原图 成都将深入推进省市县三级政务服务体系建设和联网运行，实现“一窗进出”，企业和群众在同一个窗口递交审批申请、领取审批结果。 三大特点 市政府效能办副主任王浩表示，本轮改革有以下特点： 主动性本轮改革，成都对标国际国内一流政务服务环境，对准差距，积极主动谋划改革措施。同时，针对成都发展实际，成都从如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用、如何通过简政放权激发企业和市场的活力等方面，进行了主动的、积极的调整，改革的自主性、自觉性非常明显。 系统性本轮行政审批制度改革以“简政放权”为主线，高度注意改革的综合性和全面性，既包括行政权力的精简，又包括行政权力的下放；既注重规范政府部门行政审批行为，也强调加强中介机构的管理；既注重行政审批方式的创新，又突出审批流程的再造；既注重放权放活，又突出事中事后监管。改革的视角更加全面和系统。 参与性本轮深化行政审批制度改革，坚持“问政于民”，在《意见》出台的过程中，征求了部分企业和办事群众的意见，他们提出的合理建议，都在《意见》中得到体现。《意见》坚持突出公众和企业的需求为导向。同时，完善群众参与监督的机制，审批制度改革的每个环节都要向社会公开，接受公众监督，让权力在阳光下运行。 四大亮点 ■增强发展内生动力 着力行政审批事项的精简下放 ■瞄准国际一流标准 实施“全生命周期服务” ■提升政务服务信息化水平 最终实现市民随时随地交申请 ■政府“瘦身”更“健身” 审批时限进一步规范 市政府新闻办昨日举行的新闻发布会上，成都市政府最新出台的《关于深化行政审批制度改革的意见》正式公布。《意见》提出四大改革重点、21条改革措施，标志着成都新一轮行政审批制度改革的正式启动。 市政府效能办副主任王浩表示，成都希望通过深化行政审批制度改革，使审批事项明显减少，审批环节明显优化，审批行为更加规范，审批服务和监管更加健全，行政效能更加高效，努力建设法治化国际化的营商环境和全国一流的政务服务环境。《意见》出台后，市级有关部门将按照职责分工，尽快制定出台具体的实施办法，各区（市）县也将制定本地的实施意见。 以后不用跑断腿 以前办网吧有很多程序，工商注册、税务登记、法人登记、刻公章，消防治安网管，群众要跑很多窗口。 以后单独设立网吧办理窗口后，申请人只要把所有要件报过来，市政务中心受理后，就可以进行内部流转审批。这样，申请人就不用跑多个窗口，在相应的窗口找一个人就可以了。 手机可以查情况 成都将进一步丰富完善电子政务大厅功能，强化网上申请受理、办理状态查询和结果反馈等功能；健全移动电子政务大厅，让市民在移动终端就可以查询事项的办理进展和结果。 关注21条改革措施 关键词1 逐步取消 清理非行政许可审批 市政府效能办副主任王浩表示，成都将着力行政审批事项的精简、下放，增强发展内生动力。他说，成都将严格执行国务院和省政府的要求，着力精简下放行政审批事项。在“简政”上，成都将全面清理逐步取消非行政许可审批项目，政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批事项，一律取消。面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项逐步取消或依法调整为行政许可。 清理行政审批前置条件方面，无法律、法规、规章依据的行政审批事项前置条件，原则上一律取消。 成都也将切实清理减少和规范行政事业性收费和服务性收费项目，“除法律、法规明确规定外，行政机关和事业单位不得强制要求培训，不得指定培训机构，不得将参加培训、加入协会或缴纳费用等作为审批前置条件”。同时，严禁继续收取国家、省明令取消或减免的收费，对自立项目乱收费行为要坚决纠正，对清理保留的行政事业性收费一律向社会公布。 在“放权”上，国家和省未明确下放层级的审批事项，原则上同步下放到区（市）县；凡下放到区（市）县的审批事项按需要和条件下放到省百镇建设试点镇和市级重点镇。 他表示，通过此举，成都有望最大限度地激活社会和市场活力，推进改革的深入。 关键词2 一窗进出 群众在一个窗口办事 提出建立企业和公民的“全生命周期”服务流程是本轮改革的一大亮点。 什么是“全生命周期服务”？王浩解释说，“全生命周期服务”就是指，根据企业注册登记、投资建设、生产经营和申请破产等阶段，公民出生、成长、死亡等阶段，梳理涉及不同阶段的审批事项、监管事项、服务事项和惠民政策等，提供便捷、高效的服务。 他说，目前行政审批流程和政务服务流程主要以部门为中心，事前、事中、事后服务还不够完善，导致一些惠民政策和支持企业发展的政策，公民和企业不能及时了解和充分运用。只有转变观念，以企业和公众为中心，才能从根本上提高行政效率和服务质量。《意见》也是在优化行政审批流程的基础上，借鉴发达国家和地区以及国内先进城市的一流标准，提出建立企业和公民的“全生命周期”服务流程，为企业和公众提供更加健全、更加优质和更加及时的政务服务。 成都也将清理和精简申报材料，重点清理那些互为前置的材料、重复申报的材料，以及没有法律法规依据的材料，建立服务清单，“照单服务”。同时，构建审管分离的行政审批机制，切实推进“两集中、两到位”（部门审批事项全部集中到一个内设部门，并整建制进入政务服务中心。部门要充分授权首席代表，建立以窗口服务群众为主导的行政审批运行机制），真正实现审批事项“一窗进出”便民利民。 此外，成都也将深入推进省、市、县三级政务服务体系建设和联网运行，实现“一窗进出”，即企业和群众在同一个窗口递交审批申请、领取审批结果。需上级政府部门审批的事项，统一由设在政务服务中心的部门窗口报送上级政务服务中心窗口。 关键词3 足不出户 手机可查询办理进展 除了实际的流程审批，政务服务信息化也是成都市行政审批改革的重点。关于这方面，《意见》首先提出，成都市要健全电子政务大厅、移动电子政务大厅。 王浩把它们总结为“两厅”，最终目标是实现企业和公民随时随地均可提交办件申请。具体来说，对于电子政务大厅，成都将进一步丰富完善电子政务大厅功能，强化网上申请受理、办理状态查询和结果反馈等功能，进一步提高行政审批和网上办理率。而健全移动电子政务大厅，则会让市民在移动终端就可以查询事项的办理进展和结果。 同时，成都还将推进省、市、县三级全部行政权力事项在同一基础平台上运行和实施监察监控。这就要基于行政权力运行基础平台、行政权力运行监察平台以及行政审批资源共享平台。实现共享后，成都市希望让企业、个人办理不同审批事项时，在申请材料内容不变的情况下，同一材料只提供一次。王浩认为，这“三平台”将会确保行政权力规范运行，同时也能减少公民和企业重复之苦。 为了进一步方便公民和企业，成都还将加快建设公民和法人基础数据库。通过进一步归集设计跨部门应用和服务的公民信息数据，建立个人征信系统。这样，就可以逐步实现公民只需要提供身份信息即可办理相关业务。对企业而言，完善企业征信系统，并归集涉及审批、监管和服务的相关数据，将会逐步实现企业办理相关审批和服务事项只提供一次相同要件。 王浩总结，在未来，成都将通过电子政务建设，提高政府办事效率，规范政府权力运行机制，最终实现一个24小时的服务政府。 1 2 下一页 末页 |
