点击图片查看原图 默克尔总理访华首站落在成都，是对成都的国际化“点赞”，而参观成都首站落在锦江，也是对锦江区近年来大力发展社会服务，社会组织茁壮成长的高度认同。 7月6日上午,锦江区华仁社会工作发展中心，德意志联邦共和国总理安格拉·默克尔来到这里参观访问，并对锦江区大力发展社会组织的理念大加赞叹。默克尔总理访华首站落在成都，是对成都的国际化“点赞”，而参观成都首站落在锦江，也是对锦江区近年来大力发展社会服务，社会组织茁壮成长的高度认同。 “党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”，按照这一原则，锦江区不断加强社会建设和创新社会管理，全面开展社会组织管理体制改革工作，取得了显著效果。目前，全区共有各类社会组织1056个，全区每万人拥有社会组织数为15个，已培育有影响力的社会组织50多家。蓬勃健康发展的社会组织在促进政府职能转变、参与社会治理、满足社会多元需求、提供公共服务等方面发挥了积极作用，有力促进了社会治理的多元参与、多主体联动、共同治理格局的形成。 亮点 德国总理赞赏锦江社会组织 作为锦江区1000多个社会组织中的一员，华仁社会工作发展中心引起了默克尔的兴趣。中心是由四川大学公共管理学院社会工作和应用心理学专业教授张威博士创立，主要面向儿童、青少年和家庭提供专业化社会工作咨询与服务。 “默克尔此次来访是希望了解社会教育学在成都开展的情况。”回忆起默克尔总理来访的情景，中心主任陈曦明记忆犹新。“默克尔身穿一件青色上衣和白裤子走进教室，同每个在座的孩子和家长握手，用中文‘你好’打招呼，随后在中间就座。孩子们和远道而来的德国总理进行了一场充满童真的对话，席间笑声不断。” 其间，默克尔问孩子们，“你们知道德国在哪吗？”孩子摇摇头。此时，默克尔把准备好的一个包着500欧元的信封交给中心负责人，说道：“给孩子们买一个地球仪，让他们知道成都在哪，柏林在哪，中国和德国有多远。” 原本40分钟的活动，让默克尔“意犹未尽”。德国驻成都总领事安介儒三次提醒她时间到了，默克尔都是摆摆手表示知道，将活动延长了10分钟。当她听到“在锦江区，华仁中心这样的社会组织有1000多个”时，一脸惊叹，竖起了大拇指。 数据 从不到500家发展到1000余家 从不到500家发展到现在的1080家，锦江区社会组织的蓬勃发展不仅让德国总理默克尔刮目相看，更用无可辩驳的数据证明了锦江社会组织发展的高度。 据了解，目前，锦江区已建成1个区级社会组织孵化中心和16个街道级社会组织孵化平台，形成了“区街联动”的社会组织孵化服务网络。自2010年，两级社会组织孵化中心（平台）已成功孵化出壳600余家社会组织；到目前，全区共有社会组织1056家，比改革前的2009年增加600余家，年增长率为38.5%，万人拥有社会组织数15个，这些社会组织活跃在锦江区社区的各个领域，充分满足了群众多层次、个性化的需求，促进了社会和谐发展。 锦江区社会组织管理体制改革的思路、做法和成效得到了中央政法委、国家民政部、省委、省政府和市委、市政府的高度关注和充分肯定，先后获得“全国社会组织建设创新示范区”“中国城市管理进步奖（社会组织的锦江样本）”等殊荣。2013年，锦江区有3家社会组织获得中央财政资金支持。2013年4月，民政部更是特邀锦江区作为全国基层政府的唯一代表参加了民政部民间组织管理局和德国联邦经济合作与发展部共同在北京举办的“推进政府向社会组织购买公共服务中德国际研讨会”，并在会上作交流发言。 创新 政策支撑激发无限活力 在“精品城区”建设道路上，加强和创新社会管理一直是锦江区工作的重点。近年来，锦江区加强和创新社会管理，成立了以区委书记、区长为组长的社会组织管理体制改革工作推进领导小组，组建了专家咨询委员会，把社会组织管理体制改革工作纳入《锦江区“十二五”经济和社会发展纲要》的重要内容，系统集成出台了《关于培育和发展社会组织的意见》、《对社会组织发展提供资金扶持的实施办法》等“1+8”政策文件，为社会组织培育、发展、登记、管理、购买公共服务等方面涉及的相关改革工作，提供全方位政策支撑和保障。 全方位的政策支撑和保障激发了无限活力——锦江区在全国率先建立区（县）级社会组织管理局，在街道新设社会组织指导中心，构建起了有效的管理和服务体系；出台了《社会组织备案管理暂行办法》和《社区社会组织登记暂行办法》，在西部地区率先实行社会组织登记备案双轨制；建成西部首家区级社会组织孵化中心；成立了全国首家区（县）级专门为社会组织发展提供支持和服务的锦江区社会组织发展基金会。同时，区财政每年安排专项经费，给予新成立的社会组织开办扶持资金，截至目前，全区累计兑现扶持资金约350万元，扶持各类社会组织近400家；与四川大学、西南财经大学、西南民族大学等6所高校签订《关于加强锦江区社会建设和社会管理创新战略合作协议》，共同构筑教育研究机构与政府协同行动的创新社会管理工作新方式；在全市设立了首个志愿服务专项资金，每年由区财政安排300万元，用于开展全区志愿服务工作，构建起区、街、社区三级联动志愿服务网络。 杜涛 本报记者 陈方耀 文/图 原标题：透过德国总理的赞赏看蓬勃发展的锦江社会组织 |
