档案费取消 还有该取消收费？

根据通知要求，人事关系及档案保管费三年后自动取消。这就意味着，在全国范围内，最迟到2016年，各地都不得再收取人事关系及档案保管费。　　取消收费后，档案管理费用将由国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。目前，国家人社部正在进行调研，测量各地档案管理标准。标准一出，各地就会根据此标准进行财政拨款。 　　11日，新华社《新华视点》栏目播发《为薄薄几张个人信息安个“家”，为何每年收取数十亿元？———追问档案保管费》，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，收费依据和去向存疑。13日，国家发改委价格司有关负责人向记者回应表示，档案费将取消。 　　该负责人强调，根据通知要求，人事关系及档案保管费三年后自动取消。这就意味着，在全国范围内，最迟到2016年，各地都不得再收取人事关系及档案保管费。 　　专家指出，类似档案保管费这样针对基本公共服务的“高收费”“乱收费”各地还存在不少，其背后有政策制定时财政短缺“以费养人”的时代性，也有当前环境下衍生出的收费利益链、“小金库”“自留地”等问题。相关政府部门需要拿出“破釜沉舟”的决心和勇气公布真相，推动改革。 　　档案费取消了，但档案费的秘密不应永远藏在档案里。 　　一问 　　给几张纸“安家” 　　为何年收数十亿？ 　　又到毕业季。对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或者在国企就职，找到工作后还需要操心一件事———给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。 　　2002年到北京打拼的“北漂”李健，其所在的民营公司不管档案，需要他自己拿到人才市场挂靠。于是，从2002年开始，李健每年都要缴纳档案保管费。 　　2013年前，档案每年收费240元。11年间，李健共花了2640元。2013年1月，这笔收费降至一年120元。几年加起来，李健在档案保管上一共花了近3000元。 　　“来北京10多年了，我自己还没买房，可是，给几张档案找个落脚的地方，却已经花了几千元。”李健苦笑。 　　“档案也得‘租房子’，占地比群租房小多了，收费却跟‘豪宅’接轨，算给自己的档案买了个豪华卧室。”李健不解：一份薄薄的人事档案，为什么一年要收一两百元的保管费？ 　　安“家”需要花钱，很多人可能不知道，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。 　　二问 　　这笔费用流向哪 　　为何全国都不公开？ 　　保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务，为何还要收取费用？收取的大量费用都花在何处？ 　　近年来，全国每年高校毕业生超过700万人，除了国家机关公务员、部分退役军人、部分残疾人、失业者，按规定，其余所有人都需要缴纳档案保管费，每人每年需缴费上百元。专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案保管费至少达数十亿元。 　　这笔钱到底去了哪儿？北京市人社局表示，收费标准是北京市发改委下发，采取收支两条线管理，收费统一上缴市财政，人社局没有截留，所需档案管理的经费由财政局每年下拨。 　　记者查询发现，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。 　　三问 　　我们身边 　　有多少该取消的收费 　　□ 辽宁省曾设有“参加高考计算机摄像费”，有关部门通过电脑摄像头将考生头像信息录入电脑，要求考生交12元钱。因为受到巨大争议，这项收费于2010年被取消。 　　□ 近年来，全国有数十个城市出台房地产限购政策，消费者要购房必须持符合政策要求的房产登记证明，而在一些地方，查询打印自己的不动产信息，还要收取高额费用。 　　事实上，类似档案保管费这样的基本公共服务乱收费、高收费还有不少。武汉2014年3月公布政府权力清单，经过整合，55个部门砍掉3000多项权力和“收费服务”。 　　在各地政府多年来行使的权力和“服务”里，一些名目甚至匪夷所思。 　　记者2012年曾在广州房地产档案馆申请查询个人不动产信息，被要求缴费40元。记者向房地产档案馆询问：“查询是政府有关部门限购政策的要求，而非本人意愿主动查询，购买人已经耗费大量时间成本在几个部门之间往返办理相关限购凭证，为什么要办理者个人买单？再说，查一次信息打印一张薄纸，成本几毛钱，为何要交40元之多？”档案馆工作人员表示，收费是上级部门的规定。 　　2013年底，在社会各界的强烈反对下，广州取消了查询个人住房信息缴费40元的规定。但记者了解到，全国一些城市仍在收取这笔费用。 　　根源 　　上世纪80年代 　　“收费养人” 　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。 　　专家指出，按理说，档案保管应该是公共服务，就业和社保经办机构在国家规定中也属于公益服务性质，但现行的档案保管，采取的却是商业运作。据悉，各地人才市场从上世纪90年代开始收取档案保管费，一些地方最初年收费曾达七八百元，在社会各界的呼吁下，近年来，财政部、发改委等部门对收费标准进行了限制，收费有所下调。 　　深圳大学管理学院教授肖俊表示，档案保管费像一个“怪胎”：是服务，但做起来不像服务；像买卖，但又不是买卖，还具有垄断性。因为“弃档”“自揣档案”是违法违规的，所以“消费者”甚至没有说“不”的权利。 　　人才市场工作人员称，“没有户籍档案和人事档案信息，要在当地报考公务员、购买住房、子女上学等，都会受影响”。 　　国家发改委价格司有关负责人表示，对于行政事业性收费，总的原则是取消、规范和调整。今后，结合政府职能转变和行政审批制度改革，还要清理和取消一批行政事业性收费项目，并根据成本变化情况，及时调整相应收费标准，推进费改税改革，逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。 　　上世纪80年代初期，政府财政资金缺口很大，一些部门靠行政事业性收费创收，并逐渐成为一些单位收入的重要来源。而“收费养人”持续多年，不仅给征收人带来不小负担，也隐藏不小的寻租空间。尽管执行收支双线，但往往下拨额和征收额挂钩，导致个别单位公共服务高收费、乱收费现象频发，“小金库”“自留地”等问题层出不穷。 　　财政专家、全国人大代表叶青等专家指出，要推动改革取消收费，涉及行政部门一大批人的切身利益，在政府加快职能转变、简政放权的背景下，有关部门要下更大力气，要有壮士断腕的勇气。对确有必要保留下来的收费，必须做到立法有据，阳光透明、成本公开。 1 2 下一页 末页