新华网广州5月4日电（记者刘宏宇）日前，广东省纪委曝光了韩江河砂盗采屡禁不止的问题。就在省纪委暗访组作进一步查询拜访时代，盗砂现象仍猖狂不减，潮州市水务局近日就查获多艘来自韩江上游梅州段的盗砂船。
盗采团伙为何有恃无恐？严格的河道采砂治理条例若何成摆设？
中标企业批“合法外套”猖狂盗砂
全长400多公里的韩江是广东省第二大年夜河，大年夜北至南贯穿梅州、潮州、汕头粤东三市，注入南海。为保持水生态健康成长，韩江规定河砂禁采区和可采区，实施“筹划开采、总量控制”原则。但实际情况倒是筹划掉控，超量开采严重。
据广东省纪委4月15日公开传递，大年夜潮州意溪镇到梅州丰顺留隍镇约43公里的韩江两岸，有大年夜小堆砂场上百处，个中很多是证照全无的盗采砂点，因肆意盗采河砂，导致严重情况隐患。
据韩江沿线遍地所当局反竽暌钩，韩江已出现河砂垄断组织，采取超时限开采、超计荡舟数开采、超范围开采、深夜开采、有意少填少报采砂量等手段，日以继夜地盗采河砂。
4月23日，就在省纪委进一步查询拜访时代，潮州市水政监察支队查扣了5艘来自上游梅州段上湾采区的“合法”盗砂船。据传递，该采区的中标方为梅州市粤顺丰建材有限公司，涉案船只虽都有采砂许可证，但均涉嫌“超量”和“超有效刻日”运砂的问题，严重违背《广东省河道采砂治理条例》。
潮州市水政监察支队苏科长说，仅客岁5月4日至5月6日的3天里，就查扣了13艘来自梅州大年夜埔县河口采区的“合法盗砂船”，全部超量100立方米以上。如“粤汕头货2131”号船，采砂许可证上核批80立方米，实袈湄180．5立方米，核批量仅为实袈湄量的44％，其余56％涉嫌盗采。
潮州市水务局局长黄方亮说：“按规定，每艘船每趟次均须有河砂合法来源证实单，但很多船只涉嫌反复应用证实单，逃单的船不法获利更大年夜。”
按广东省水利厅颁布的数据，韩江干流可采区一年的┞菲握可采量不到200万立方米。而据业内人士保守估计，粤东地区建筑市场一年的用砂量在1000万立方米以上，供需缺口极大年夜，河砂市场零售价大年夜2010年的每立方米20多元飙升至今朝的100多元。
公开材料显示，采砂权中标价仅几百万元，而采砂成本很低，尤其是经由过程盗采，中标公司可轻松获取上亿元利润。
暴力抗法频发，监管面对挑衅
据潮州市水务局介绍，一些垄断性盗采团伙组织雅绫擒，分工有序，十分嚣张，已形成了较完全的“采—转—售”好处链条：先应用两市交界河段，日间将采砂设备停靠在丰顺水域内规避检查，夜间机密潜入潮州水域经由过程管道采取河砂至邻近河滩地，然后经由过程小型货车沿山路将河砂转运至别处堆放，最后经由过程大年夜型货车二次转运至市场发卖。
“易采、易销、成本低、售价高、利润空间大年夜是导致不法采砂屡禁一向的重要原因。”丰顺县水务局局长刘雪峰说。
刘雪峰告诉记者：“自客岁11月份起，已产生多起法律队员被盗砂分子打伤事宜，暴力抗法情况越来越严重。丰顺县水政监察大年夜队仅7人，一旦法律队员查扣不法车辆时，不法采砂者往往会召集几十人围住执罪人员。尤其是本年二月份以来，几乎每次巡查法律都邑遇捣鲋才围堵。”
黄方亮介绍，客岁12月4日23时，潮州市结合法律队在巡逻中发明一艘来自上游的不法吸砂船正在功课，随即进行查处。不虞造末路分子敏捷纠集15人，拿着棍棒、石优等凶器伺灵活快船冲向法律艇，妄图夺回吸砂船。在对立中，造末路分子用一根约1米长的木棒砸向法律艇，挡异常璃当４破裂，驾驶员险受伤。因情况复杂且江面视线不良，法律队被迫撤离。
企业采取围标等手段形成垄断，用金钱腐化官员造成监管掉控
因河砂盗采严重，近年来，韩江流域的天然生态情况日益恶化，部分河床遭到破坏性开采，沿岸堤坝水土流掉严重，村平易近庄稼被毁，并产生一系列防洪隐患。
客岁5月，经广东省公路工程质量监测站检测，位于丰顺县境内、横跨韩江的留隍大年夜桥被评定为“危桥”，不得一向行全封闭抢险加固。而导致危桥的原因，是桥基因盗采河砂被掏空。
4月28日，记者回访留隍大年夜桥，发明其上游500米处如有采砂船在功课，岸边停着数辆挖土机和运砂货车。在其上游的东山川闸邻近，水面仍漂浮有蓝色吸砂管。根据相干律例，在桥梁、拦河闸坝等工程举措措施高低游2000米范围禁止采砂。
刘雪峰说，针对不法采砂取证艰苦，若以治安治理条例进行立案，案值须达5万元以上；而水利部分的律例条例只有经济制裁，无刑事制裁，缺乏震慑感化。大年夜2013年至今，丰顺县水务局已针对不法采砂罚款了46万元，但见效甚微。
据懂得，河砂开采涉及水务、监理、国土、公安、交通、航道、海事等多个部分，广东省水利厅还专门设置了韩江流域治理局，但多龙治水却成效不佳。
韩江流域治理局副局长郭海涛介绍，韩江流域的河砂开采实施属地治理原则，韩江治理局今朝无法律权，只能进行调和。相干材料显示，2013年，因丰顺县长林可采区越界到潮州境内不法采砂，激发潮州方面抗议，韩江流域治理局调和三次均掉败，潮州市水务局不得已向省水利厅请求调和。
“有实力的企业一方面采取围标等手段形成垄断；另一方面用金钱赓续腐化处所官员，将执罪人员拉下水，最终造成监管掉控。”一些基层官员暗里坦言，像丰顺县等地，每年的财务收入仅4亿元，而经由过程出让河砂开采权，每年财务可创收3切切元阁下。
“潮州自客岁起放弃河砂开采权出让招标模式，采取当局统采统销模式，河砂发卖收入全部上缴财务。”黄方亮说，新模式挤压了中标人谋取暴利的空间，不法盗砂现象获得遏制，为根治盗采河砂供给了新思路。
