“不太懂法”的儿科大夫童某在浩瀚媒体记者和上海市黄浦掉掉长彭崧面前当了一回“律师”。今世界午，这名儿科大夫在没有律师陪伴的情况下，以原告的身份告状黄浦掉掉当局，请求黄浦区人平易近法院撤销区当局此前作出的房屋征收补偿的行政行动。
出乎原告童某料想的是，坐在被告席上的，不是律师，也不是区当局的通俗工作人员，而是黄浦区当局的法定代表人、区长彭崧。“不管来的是谁，在法庭上我们都是平等的，我不重要。”尽管声称本身不重要，但童某在庭上陈述事及时照样有意不看彭崧，他更爱好面向媒体席上的记者贰言，“毕竟是‘平易近诉官’，还来了个大年夜官。”
上海市黄浦区人平易近法院则迎来了本年以来接待量最大年夜的一天。除了原告、被告外，还有来旁听的数十家媒体记者、近10名支撑原告的拆迁户以及应区当局邀请前来旁听的黄浦区腹笮政部分负责人、基层街道负责人等。
拆迁户们想看看“平易近诉官”能不克不及成功，当局官员们则是来“进修”的。根据黄浦区当局4月30日出台的新规定，将来，该区行政机关负责人出痛竽暌功诉将成为常态。区长彭崧算是一个带头者。
儿科大夫不请律师“裸诉”区当局
“平易近告官”的艰苦，童某在本年2月着手预备告状时，就已经感触感染到了。他找过很多律师咨询，律师大年夜多愿意给他一些建议，但并不肯意接办这种“平易近告官”的案件，是以，这名“不太懂法”的儿科大夫决定，不请律师“裸诉”区当局。
2012年，上海市黄浦区当局对童某公房所处的露喷鼻园路地块以“旧房改革”的名义进行征收拆迁。童地点的一间建筑面积17.87平方米的亭子间内，有5个户口，除童某一家3口外，还有其岳父岳母。
这套被征收房屋地点地块征收范围内栖身房屋评估均价为23799元/平方米。区当局开出的前提是——核定原告户可得泉币补偿款824801.94元、无认定建筑面积以外的应用面积补贴10万元、面积嘉奖费89350元、搬家费500元、装潢补贴8935元、家用举措措施移装费按实结算，并供给位于上海市青浦区凤丹路的两套价值分别约48万余元、70余平方米的安顿房源供其选择。
然而，这个看似妥当的安排，并不为原告方及其余未签约被拆迁户所承认。
记者留意到，黄浦区位于上海市的中间，而露喷鼻园路项目又位于黄浦区的核心肠段，即豫园(城隍庙)邻近。处在该地段的露喷鼻园公寓2014年4月3日颁布的精装修房均价为每平方米8.5万元。而区当局供给的安顿房源，位于上海的青浦郊区，大年夜那边进入市区约40余公里。这也是童某等迟迟不肯接收安顿的重要原因。
据黄浦掉掉长彭崧介绍，露喷鼻园路项目标签约率今朝约为96%，另有4%的住户未在征收补偿协定上签字。一名前来旁听的拆迁户告诉记者，本身想要“原拆原位”(即在原栖身地邻近获得安顿房源——记者注)。
童某提出的请求是，能在上海市卢湾区(也是市中间城区，2011年归并至新的黄浦区——记者注)获得一套三室一厅的安顿房源。因“不相符已经出台的┞拂收补偿规定”，童某及残剩拆迁户的请求未能获得知足。
此次诉讼，童某把存眷的核心放在了“地盘贮备”上。他告诉记者，房屋地点的地块原为“露喷鼻园二期的贮备地块”，露喷鼻园开辟商和上海城投公司对这块地拥有应用权，不在当局征收典范围内，“就算拆迁，也应当是开辟商来拆，按贸易拆迁来算，不克不及以‘旧房改赶⑶由被当局征收。”
区长当庭辩驳：“地盘贮备”和“房屋征收”是两码事
针对“地盘贮备”这一关键问题，区长彭崧是有备而来的。他告诉记者，此次应诉，诉讼的标的是“征收补偿决定”而非“黄府征[2012]1号征收决定”，但在前期预备过程中，他发明，原告一向对上述“征收决定”耿耿于怀，是以他决定把“征收决定”的┞俘当性在法庭上辩个明白。
这一点，原告童某也多次在庭上提出，他认为，对“露喷鼻园二期地块”的“征收决定”本身就不合法，“这块地是开辟商的地盘贮备，不克不及被当局征收。”
对此，彭崧当庭辩驳，他说，地盘贮备是一种地盘应用的方法，而区当局正在进行的，是“房屋征收”行动，与地盘贮备不是一码事。另一个核心问题是，这块地盘的应用权早在2012年就已经被黄浦区当局收回，这块地的名称已经不是开辟商手中的“露喷鼻园二期地块”，而是区当局手里的“露喷鼻园路项目”了。
彭崧说，露喷鼻园公寓一期开辟停止后，后续开辟事项即因各类原因被弃置了下来，而剩下的未被开辟地盘上的旧城区居平易近对改良住房前提“呼声热烈”。根据新颁布的《国有地盘上房屋征收与补偿条例》，区当局在推敲“公共好处”的情况下，收回地盘应用权，并征收地盘上的房屋、从新安顿居平易近。
他说，在两次公开看法征询过程中，该地块90%以上的住户支撑此次房屋征收。
对此，童某告诉中国青年报记者，他曾致电黄浦区筹划局，筹划局并未告诉其“露喷鼻园二期地块”已被区当局收回这一事项，他对区当局是否已收回该地块表示质疑，“他们告诉我出了通知布告，可以看到，但只有通知布告罢了，没有查到相干合同和协定。我对真实性持疑。”
童某泄漏，他还将在5月中旬告状“黄浦区当局信息公开不畅”的问题。而对于今天的案件，黄浦区法院合议庭经评断认为，被告认定事实清跋扈，实用司法精确，未伤害原告户合法权益，依法当庭判决驳回原告的诉讼请求。
“平易近告官”案件逐年增多，当局也有“服软”的时刻
与第一次上法庭的儿科大夫童某一样，黄浦掉掉长彭崧也是第一次上法庭，并且照样当被告。审判长敲法锤的“咚咚”声还实在把他吓了一跳，“一敲锤子，立马就宁境了棘肃静的氛领巾上来了。”
彭崧告诉记者，平日情况下，“平易近告官”的案子，"大众,"老是一边倒地认为老庶平易近是“弱势群体”，当局是“强势群体”。而实际上，以黄浦区各级行政机关“被告”的经验来看，当局“示弱”、“服软”的案例并不鲜见。
“我们也有败诉的，败诉后上诉的，上诉后再败的案子，我们有时也会看苗头纰谬，主动撤诉或者主动请求调剂的时刻。”彭崧介绍，黄浦区近3年“平易近告官”的行政诉讼案子逐年增多，2011年107起，2012年有171起，2013年则有175起。涉及的行政部分大年夜2012年的19个上升到2013年的23个，被诉最多的是房管局和公安局两家。
而与房管局有关的诉讼，抵触集中的核心就是“拆琴铮2012年与拆迁有关的行政诉讼有44起，到2013年，这一数字则上升到63起。此外，“当局信息公开”也是“平易近诉官”案件的热点。
黄浦区当局法制办副主任张中南介绍，在区长彭崧之前，黄浦区平易近政、建交、安监、筹划、质检等部分的一把手负责人都已在各类“平易近告官”诉讼中出痛竽暌功诉过。他说，将来，一个一把手出痛竽暌功诉，可能会组织10余名行政机关引导干部参加旁听，“大年夜家都应当有法治意识，出痛竽暌功诉没那么恐怖。”
记者留意到，根据《黄浦区行政机关负责人出痛竽暌功诉和旁听审理实施办法》的规定，本单位本年度的第一路第一审行政诉讼案件，行政机关负责人应当出痛竽暌功诉，产生5起以上的，应当增长机关负责人出庭次数。据悉，上海市层面此前也已出台《上海市人平易近当局关于本市行政机关负责人行政诉讼出痛竽暌功诉和旁听审理的指导看法〗辜本报上海5月6日电 本报记者 王烨捷 周凯
(原标题：上海一市平易近“裸诉”区当局 区长出痛竽暌功诉)
