昨天，北京市第十四届人大年夜常委会第十二次会议对《北京市控制抽烟条例（草案）》（以下简称草案）进行审议，并全程进行了收集视频直播。环绕罚款额度、青少年禁烟、公共场合禁烟等重点问题，15名委员和代表揭橥了看法和建议。有常委会委员提出，应当许可被动抽烟受害人向烟草公司提告状讼。京华时报记者 孙乾 赵鹏
被动抽烟受害者可告状烟草公司
市十四届人大年夜常委会委员、北京海外学人文化成长有限公司董事长陶庆华表示，控烟应大年夜泉源上加以控制。因为烟草专卖轨制是典范的┞服企不分，卫生部分进行控烟的同时，烟草专卖局却在描述扩大年夜发卖、扩大年夜产量的宏伟蓝图，这是导致中国控烟掉败的重要原因之一。是以应当彻底改变┞封种治理、经营不分家的情况，制订烟草行业的成长筹划，包含每年的发卖总量，逐年递减烟草临盆和发卖的总量，如许我们才能大年夜泉源长进行严格控制。
陶庆华提出，应当许可因吸二手烟导致健康受损的受害人向烟草公司提告状讼，迫使烟草企业承担起社会义务。
用收集监管禁止新媒体烟草告白
陶庆华建议要周全禁止告白牌、户外媒体、微博、微信等新媒体宣布烟草告白。北京的烟草行业应当开启收集的监管机制，禁止本地收集序言宣布相干的烟草告白。
市十四届人大年夜代表、北京市现代律师事务所律师卫爱平易近则认为，电视、片子、收集等媒体作品中，应当禁止出现抽烟的镜头，片子、电视、收集作品中抽烟的镜头对孩子们会产生很坏的影响。
还有代表建议禁止在公共场合宣布或变相宣布烟草告白，禁止各类情势的烟草赞助晃荡，特别是赞助与青少年有关的晃荡。
小我可劝阻抽烟建议撤消该条目
市十四届人大年夜常委会委员江泽平表示，条例草案第十三条第一款规定，小我在禁止抽烟场合内发明抽烟行动的，可以劝阻抽烟者停止抽烟。然则实际上，“对于小我来说，有没有劝阻抽烟的权力？小我对抽烟行动劝阻会不会激发冲突?”江泽平在贰言中提出了如许一系列的问题，认为小我劝阻抽烟行动在实际中比较难操作，是以建议将这一款撤消。
□专家说法
条例应保护被动抽烟者
控烟专家支修益昨天在接收京华时报记者查访时表示，控制抽烟条例应重要保护因二手烟导致健康受损的受害人。这部分人员因烟厂产品和烟平易近的抽烟行动而健康受损，条例可规定其有权向烟草公司和导致其被动抽烟的烟平易近提告状讼，尤其是告状导致其受害的烟平易近。同时，条例应明白实用于诉讼的一些具体前提。
此外支修益表示，条例也应进一步明白被动抽烟者有向公安、卫生等部分举报在室内抽烟者的权力。而公安、卫生等部分在查实后，应对抽烟者处以罚款等举措。
□审议核心
1 小我违规抽烟罚款若干合适
公平易近在禁止抽烟场合抽烟的，由卫生行政部分责令改┞俘并处以50元罚款并当场收缴；拒不改┞俘的，处以200元罚款。——草案第二十三条
应当重罚至少500元
江泽平提出，任何一个条例中若何法律、处罚是最关键的。今朝的条例草案处罚力度较轻，应当大年夜幅进步处罚力度。
市十四届人大年夜常委会委员、中共北京市委市直机关工委常务副书记夏尚武也认为，想要控烟，就要加大年夜处罚力度，建议进步处罚额度的标准。夏尚武建议，对小我罚款采取递进的方法，并进步罚款的额度。比如，小我第一次违背规定在禁烟场合抽烟，可以罚款500元，拒不改┞俘的罚款1000元。
此外，对于烟草成品发卖者、禁止抽烟场合的经营者、治理者来说，违背条例草案规定，罚款至少应当以万元为底线，千儿八百元的罚款对罪人单位来讲并不算什么大年夜数量。
罚款100元比较合适
市十四届人大年夜常委会委员、农工党北京市委专职副主委兼秘书长刘迎表示，草案对小我违规抽烟的处罚切实其实偏低，罚款额度进步到100元应当比较合适。
2 若何保障未成年人远离掀揭捉
烟草成品发卖者，应当在发卖场合的明显地位设置抽烟有害健康和不向未成年人出售烟草成品的明显标记；不得向未成年人出售烟草成品，对难以判明是否已成年的，应当请求其出示身份证件。严禁在中小黉舍等未成年人集中场合的内部及进出口处周边100米内设制揭捉草成品发卖网点。——草案第二十条
掀揭捉发卖场合安监控
在审议中，多半常委会构成人员提到抽烟对于青少年的伤害。
还有委员认为，今朝，北京市针砭定，在黉舍周边100米内，禁止发卖掀揭捉。然则其实，100米是个异常短的距离，应当把这个区域扩大年夜到500米比较合适。
卫爱平易近建议，应当在掀揭捉的发卖场合安装摄像头，法律者可以对摄像的内容随时进行检查，并规定监控录像的保存时长。如许可以有效地进步烟草发卖的门槛，缩小发卖者的范围。
学生抽烟罚家长师长教师
市十四届人大年夜常委会委员、市人大年夜常委会副秘书长李福祥提出，对一些特定人群也要倡导禁烟，比如中小学生、行车的司机、餐厅中正在工作的厨师等。日本规定禁止中小学生抽烟，违背者要解雇学籍。
他还认为，应当明白中小学生不克不及抽烟，违者要进行处罚，家长、监护人、师长教师也要承担响应的处罚。
3 公共场合该限烟照样禁烟
室内公共场合、室内工作场合、公共交通对象内禁止抽烟。——草案第四条
应细化公共场合界线
李福祥认为，公共场合禁烟实施起来可能比较难操作。比如在办公室，有人半夜一小我加班写材料的时刻抽烟，想要控制就很难。他建议，室外场合哪些可以设置抽烟区，哪些必须设置抽烟区，哪些不克不及设置抽烟区还应当再细化。
“若何界定公共场合？”市十四届人大年夜常委会委员、市人大年夜财经委主任委员王琪表示，公共场合的概念应当在条例中有个界定性的表述。比如说酒店的客房和长租式的公寓式酒店是否算公共场合？那么在酒店的房间中是否也应当禁烟？
王琪表示：“控烟，不是禁烟。抽烟行动本身今朝还不是违法的，是以要在确保不影响他人的情况下，慢慢戒烟。”对烟平易近来说，在不影响他人的情况下，可认为其供给必定的场合抽烟，“一刀切”反而轻易激发抵触。他建议在某些经营性酒店，在特别的工作场合，应当许可设立合格的抽烟区域。不然的话，就轻易造成少数烟平易近违规抽烟，比如说躲到卫生间抽烟，如许很难处理。
室外人集合处应禁烟
市十四届人大年夜常委会委员、北京市律师协会会长张学兵则建议在人群集合的室外也禁止抽烟。比如，妇幼保健院、儿童病院和儿童福利院的室外区域应当划为完全禁烟的区域，不许可在这些处所规定抽烟区。如今，一些体育场在室外规定了抽烟区。“我认为，像这种处所，根本不该该许可设立抽烟区，体育场设立抽烟区与禁烟的主旨相悖。”
别的，在建筑物人口处应规定一个禁烟范围，防止烟雾飘到室内，20米比较合适。
（原标题：建议许可被动抽烟者告烟草公司）
