本地时光27日，亚太经合组织(APEC)美国高等官员王晓岷在华盛顿召开的通风会上表示，在本年的APEC峰会上，亚太经合组织各经济体建立起一个反腐烂法律合作收集，并已开端着手制订APEC框架下的“反腐指南”，对接各经济体成员司法体系，这个“指南”最快有望在来岁正式出台。
□过程
美高官赞赏中国反腐引导力
2014年第22次亚太经合组织引导人非正式会议将在北京举办。
王晓岷介绍，美国总统奥巴马筹划11月前去北京，出席2014年APEC引导人非正式会议。美方异常支撑中国提出的议题，并称赞中国对会议进行了充分的预备。
王晓岷介绍，在此次峰会中，美国优先存眷的重点包含反腐烂、情况、女性以及基本举措措施扶植等议题，特别是反腐问题。他表示，反腐合尴尬刁难于APEC内部各经济体在抓捕外逃官员、追缴资产、防备贸易贿赂等方面有侧重要意义。
王晓岷称，在本年的APEC峰会上，各经济体将建立一个反腐烂法律合作收集(ACT-NET)，着手制订一个“反腐指南”，对接各经济体成员司法体系。
王晓岷解释说，反腐是APEC各经济体合营面对的一大年夜挑衅，但因为各自司法不合，反腐合作面对诸多障碍。
王晓岷泄漏，ACT-NET可以或许供给一个平台，让各经济体充分懂得彼此的取证、诉讼等司法法度榜样，对接各自的法律部分。经济合作与成长组织(OECD)已经有类似的“反腐指南”，APEC将着手制订自身框架下的“反腐指南”，最快来岁可以正式出台。此外，APEC各成员经济体还将按期举办反腐工作组会议。
王晓岷表示，中美两国已在APEC框架下展开密切的反腐合作，两国事反腐合作收集结合主席，秘书处设在中国。王晓岷还高度评价两国合作状况，赞赏中国在反腐议题上表示出的引导力。
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OECD“反腐指南”袭击贸易贿赂
王晓岷提到的经济合作与成长组织(OECD)“反腐指南”，是一个名为《经合组织关于袭击国际贸易交易中贿赂外国公职人员行动的公约》(以下简称《公约》)文件。
《公约》1997年12月签订，1999年2月生效；至今已有40个成员签订履行。个中既包含传统的欧美OECD成员；也包含新参加和正在申请参加OECD的国度；还包含不少非OECD成员国，比如阿根廷、巴西等。呐绫抢洲国度哥伦比亚在2013年1月19日签订参加，成为最新的缔约国。
除缔约国外，《公约》也有不雅察员国。包含东南亚和拉丁美洲的国度，中国也是不雅察员国。OECD的反腐烂专门机构为反贿赂工作组。
OECD鼓励公司进步反腐败行动的透明度，公司向"大众,"作出反贿赂典范诺，以及披露确保这些承诺可以或许落实的各类轨制；公司应当就反腐烂问题与"大众,"进行对话和交换，与社会"大众,"协同力量一道进行反腐烂。公司反腐烂的信息披露，包含公司可疑付出的信息、公司遏制腐烂供给的┞服策和门路等。该类信息披露可以由证券交易所或其他部分强迫性请求公司进行。
□释疑
1
APEC“反腐指南”意义安在？
是个好消息还有长路要走
国度行政学院传授汪玉凯介绍，至少两国在反腐问题上已杀青了一个共鸣，也看到了美国的诚意。如不雅美国不合营中国的反腐工作，对美国形象也晦气。"大众,"会认为美国包庇腐败行动。但国度行政学院传授竹立家则指出，中美反腐合作，对缉拿外逃贪官来说是个好消息，不过，建立“腐烂指南”体系才方才开端，还无具体规范条例，中美要强化合作，构建经久高效的反腐机制，依然还有很长的路要走。
2
中美反腐合作存在哪些问题？
政治敏感度决定合作程度
汪玉凯指出，今朝，中美还没针砭范引渡条例，这为中美反腐合作带来了必定艰苦。其次，就是政治问题，如中美两国不在政治敏感期内，贪官将资产转移到美国，且外逃美国，美方会供给信息，合营缉拿穷究。但如不雅在两国政治敏感期内，问题复杂化了。别的，中美反腐合作程度还不深，两国在交际上摩擦越小，中美反腐合作的供献才会更大年夜。如不雅两国在交际本身上就有摩擦，那么肯定会影响到中美反腐合作。
3
中美两国反腐存在哪些差别？
价值不雅和机构都存在差别
司法部司法研究所原所长、法学家王公义指出，中国与西方国度的价值不雅存在差别。
大年夜司法角度上讲，中国的监察机关是司法机关，美国的监察机关是行政机关。中国事纪委反腐的力度比较大年夜。美国的反腐重要靠司法机关和监察部分。在反腐工作上，美国审查院介入的速度要更快。
4
跨国追逃追赃面对哪些难题？
大年夜国外银行获知信息较少
王公义称，中国比美国更看重追逃追赃。今朝，我们国度已成功引渡了一批外逃官员回国。催讨的贪腐资金是我们国度与协助引渡的国度一人一半，这在国际上已经杀青了共鸣。就今朝，美国向中国供给的中国人在美国的银行信息不多，催讨贪腐资金会有必定艰苦。如不雅我们在银行方面获守信息较多，在官员外逃到美国的情况下，美国供给中国人在美国的银行信息。如许，中国外逃官员将会无处可逃。
■链接·ACT-NET
APEC反腐烂法律合作收集
ACT-NET由APEC各经济体反腐烂和法律机构人员构成，在亚太经合组织反腐烂工作组框架下设立，旨在加强以追逃追赃为重点的个案合作、经验分享和才能扶植。中国监察部作为2014年的轮值东道主，与美国等经济体成员合营倡导，推动了该收集成立，并在京承办了初次会议。该收集的建立，对于加强亚太地区袭击贪官外逃和不法资金外流的国际合作具有重要意义。
国际和地区性反腐公约或组织
◎在欧洲
1949年8月的欧洲理事会，将袭击腐烂作为重要议程。由47个欧洲国度构成的┞服府间国际组织，在1999年建立的反腐烂国度结合会，专门监督成员国就欧洲理事会反腐烂标准的履行情况。
◎在非洲
2003年7月，非盟大年夜会经由过程了《非盟预防和袭击腐烂公约》。2009年非盟成立了“非洲反腐烂咨询委员会”，由11名来自不合非洲国度的成员构成。反腐烂咨询委员会在2011年6月完成《2011～2015非洲反腐烂计谋草案》。
◎结合国
《结合国反腐烂公约》，结合国首个用于指导国际反腐烂斗争的司法文件，2005年12月14日正式生效，截至今朝缔约国已达167个，中国事较早赞成公约的国度之一，于2006年2月对中国生效，并实用于中国喷鼻港和中国澳门特区。
◎国际组织
透明国际是一个监察贪腐的国际非当局组织，也跟一些当局合作袭击腐烂。该组织总部位于德国柏林，并在大年夜约70个国度有分支机构。该组织的全球目标包含：肯定明白的家当权，审查司法标准和贸易惯例，以加强义务心，促进和支撑反贿赂纳贿信息交换中间的处所分部的工作。
◎在美洲
汗青上第一个国际间反腐烂公约，是美洲国度组织在1997年3月签订生效的《美洲国度间反腐烂公约》(IACAC)。34个美洲国度，包含美国和加拿大年夜，都在2000年前后参加此反腐公约。
◎OECD
OECD《关于袭击国际贸易交易中贿赂外国官员的公约∑鹕碛入此《公约》的缔约国，除了传统上的欧洲、北美的OECD成员国，还包含巴西、阿根廷等非OECD成员国。包含中国在内的一些亚洲和拉丁美洲国度，是《公约》的不雅察员国。
京华时报记者刘雪玉 综合央视 中新社
(原标题：APEC“反腐指南”最快来岁出台)
