徐进
2014年3月25日，第三届核安然顿会在荷兰海牙召开。本次会议环绕“加强核安然，防备核恐怖主义”这一主题，就若何保护全球核安然杀青新共鸣，内容涉及削减高浓缩铀核材料数量、加强放射性材料安保监管、推动国际信息沟通等方面。在本次会议上，习近平主席初次提出中国的核安然不雅，即以理性、调和、并进为原则，成长和安然并重、权力和义务并重、自立和协作并重、治标和治本并重，把核安然过程纳入健康持续成长的轨道。
一、全球核安然形势不容乐不雅
核安然是指为保护人员、社会和情况免受可能的放射性伤害，在核举措措施设计建造、运行以及退役后，所采取的技巧和组织上的综合性办法。2012年3月26日在韩国首尔召开的第二届核安然顿会颁布的《首尔公报》强调了核能安然和核安然办法的主旨：“核能安然和核安然办法的目标都是为了保护人的生命、健康和情况，确认核安然和核能安然办法应当以一致和协同的方法进行设计、履行和治理。……须要以兼顾处理核安然和核能安然的方法，保持有效的核应急响应懈弛解核变乱后不雅的才能。”
一般来说，全球核安然体系的构建和运转应具备以下几个前提：全球各国和非国度行动体应在和平应用核能和核不扩散等方面杀青共鸣，推动各国切实实施所作出的┞服治承诺；强化国际原子能机构在全球核安然框架中的中间肠位及所肩负的重要义务，晋升其威望性和履行力；切实有效监督治理核材料和放射源的保存、应用和流畅；防备核恐怖主义风险，确保运输安然，联手袭击不法贩运；煤嶝国经由过程双边和多边等多种方法加强沟通合作，交换传授核安然技巧手段。
大年夜2010年召开初次核安然顿会至今，国际社会在防核恐怖主义与防扩散问题上固然取得了重要进展，但全球核安然形势仍不容乐不雅，重要问题包含谷旦本福岛核电站变乱激发核电站变乱风险担心；核恐怖主义风险仍然存在；全球核材料安然状况值得存眷；朝鲜和伊朗两国的核问题没有解决；国际核安然治理机制有待完美。
二、中国核安然不雅助力核安然治理扶植
面对复杂严格的全球核安然形势，中国秉持立异性思维，提出核安然不雅，表现出中国容身本国实际、着眼全球好处，为构建全球核安然体系、防备核恐怖主义风险供献自身力量的果断意愿。
多年来，中国一方面致力于推动国度核安然才能扶植，建立负义务的核安然国度形象；同时积极推动多样化国际合作，为本地区甚至全球范围内和平安然应用核能与核技巧供给保障。经由30年的尽力，中国建立起多边、区域及双边层面的国际合作机制，并在机制框架下与结合国重要核机构、非当局核国际组织以及其他国度当局、企业开展多种情势的合作交换，取得了明显成就。
在中国综合国力持续快速晋升的今天，习近平主席此时提出核安然不雅十分重要和须要。起首，国际社会高度存眷中国的表里政策走向，欲望广泛懂得其在包含核安然在内的重大年夜国际问题上的立场和立场。习近平主席发出中国的声音、疏解中国的立场，有助于建立中国负义务大年夜国的形象；其次，中国在推动全球核安然和核能安然治理体系构建中作出了卓越供献。近六十年来，中国一向保持优胜的核安然记录，保持不懈地制订和完美国度相干司法律例体系，积极支撑和卖力实施核安然国际公约，广泛开展国际合作。中国陆续成为国际原子能机构、桑戈委员会、核供给国集团等有影响力的国际核组织成员，并积极在防扩散机制构建过程中发患咀用。中国于1988年与国际原子能机构签订了保障监督协定，成为世界五个核大年夜国中第一个赞成保障监督协定附加议定书的国度。
此次中国提出的核安然不雅，核心要点是保持和平应用核能不动摇，保持保障核安然不放松，两手抓、两手都要硬。中国核安然不雅的根本内容是：成长和安然并重、权力和义务并重、自立和协作并重、治标和治本并重，亮出了中国在全球核安然范畴的光鲜立场。起首，中国的核安然不雅涵盖内容广泛，既深刻熟悉核安然问题，又提出应对核安然问题的有效办法。比如，中国制订和实施了核安然中经久筹划，完美国度核安然律例体系，正在制订国度核安然条例，扎实推动核安然工作机制化、法制化。其次，中国的核安然不雅客不雅公平，不为自身取利，摒弃双重标准，始终强调应在行使权力和实施义务之间、在和平应用核能和保护应用安然之间保持均衡。比如，中国果断不移介入构建国际核安然体系，愿意同各国一道推动建立公平、合作、共赢的国际核安然体系，促进各国共享和平应用核能事业的结不雅。再次，中国的核安然不雅是言之有物、行之有效的。中国明白提出核安然不雅的目标是清除问题根源，标本兼治，并指明懂得决的方法和门路。比如，中国多次催促日本正派立场，大年夜保护国际安然角度出发，尽快解决该国境内因存储过量核材料，包含兵器级核材料而带来的安然隐患问题。最后，中国的核安然不雅是开放合作的。中国欲望同更多国度一道参加全球核安然过程，加强交换合作。比如，中美合建的核安然示范中间在建成后将为地区甚至全球核安然技巧交换合作作出供献；中国在袭击核材料不法贩运范畴同俄罗斯和哈萨克斯坦等国开展了一系列合作项目；中国支撑在经济和技巧可行的情况下，尽可能削减高浓铀应用；中国向国际原子能机构核安然基金借钱，经由过程举办培训班等方法，晋升亚太地区国度的核安然才能。
解决核安然问题、构建全球核安然体系不会一蹴而就，须要国际社会特别是核国度的合营尽力。本着习主席提出的核安然不雅的原则和内容，中国与世界有关国度往后可以在搞好轨制扶植、截断不法扩散路径、构建对话平台、强化全球治理等四方面互帮合作、互联互通，使仁攀类可以更安然、更有效地应用核能与核技巧，最终实如今客不雅膳绫氢于遭受核威逼、主不雅上清除核恐怖的优胜状况。 (作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所学者)
